Mapeo de financiamiento del uso de la tierra en Papúa Nueva Guinea

El objetivo del análisis era identificar los flujos financieros alineados con las actividades de mitigación y adaptación del uso de la tierra que se podrían incrementar. También se proponía identificar los flujos financieros para uso de la tierra que no están alineados con los resultados del cambio climático y que podrían ser redireccionados hacia resultados más sostenibles o eliminados gradualmente.

3.1 Participación de las partes interesadas

• El estudio se llevó a cabo con la ayuda del Organismo para el Cambio Climático y el Desarrollo, la Autoridad Forestal, el Departamento de Agricultura y Ganadería y el PNUD.
• Se consultó a un gran abanico de actores pertenecientes a organizaciones públicas y privadas durante la concepción del estudio y también para la revisión de los resultados preliminares.

3.2 Desarrollo de la tipología

Se definieron las actividades no alineadas con el clima según los factores desencadenantes de la deforestación identificados en la Estrategia de REDD+ de Papúa Nueva Guinea y estudios afines.

Se identificaron las actividades alineadas con el clima basándose en las políticas y medidas de la Estrategia de REDD+, además de en actividades identificadas en varios documentos como el proyecto de nota conceptual de Green Climate Fund (GCF), los Problemas y Opciones de REDD+ en PNG y la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible y Responsable de PNG.

Las actividades alineadas de manera condicional fueron identificadas en la literatura nacional e internacional.

3.3 Recopilación y análisis de datos

Las principales fuentes de datos utilizadas en este estudio se resumen en el cuadro siguiente:

A continuación, los datos recopilados se analizaron y clasificaron de acuerdo con el proceso siguiente:

Figure 2: Data classification process. Source: Parker et al. (2018) Landscape of climate-relevant land-use finance in Papua New Guinea.

Como las fuentes de datos a menudo incluían poca información descriptiva sobre las actividades, el análisis dependía en gran medida de la información suplementaria obtenida de documentos oficiales como el volumen 3 del Presupuesto Nacional, que describe los programas de inversión pública para el periodo 2015–2019. Otras fuentes adicionales fueron la investigación académica, sitios web de los donantes y el gobierno y consultas exhaustivas con las partes interesadas nacionales.

Se redactó un informe detallado en inglés para su difusión nacional e internacional.

El análisis se divide en dos partes principales: un análisis de los datos de ingresos, enfocado a la contribución del uso de la tierra a los ingresos nacionales de PNG, y un análisis de los gastos de inversión en el uso de la tierra.

Se creó una serie de material infográfico para ilustrar los principales resultados y conclusiones del informe, que incluye diagramas de Sankey.

• El sector de uso de la tierra constituye una gran fuente de ingresos públicos en Papúa Nueva Guinea. El estudio analizó los principales flujos de financiamiento de uso de la tierra relevante para el clima en el país, para comprender cómo se pueden redirigir los ingresos y los gastos con el fin de alinearlos con los efectos del cambio climático y, al mismo tiempo, seguir apoyando los medios de vida y el crecimiento económico.
• En particular, se estudió cómo una reforma tributaria podría ayudar a incrementar el financiamiento disponible para objetivos sostenibles de uso de la tierra y mejorar la transparencia de las actividades de uso de la tierra.
• El estudio también resaltó la falta de visión forestal del financiamiento de los donantes e identificó oportunidades para apoyar más el redireccionamiento del gasto hacia un uso de la tierra más sostenible.

• Uno de los mayores desafíos de este estudio fue la falta de transparencia financiera de los organismos públicos a la hora de revelar información financiera tanto al gobierno central como a las partes interesadas. Para hacer frente a estas carencias, el equipo del estudio recopiló informes financieros anuales de algunas de estas organizaciones y corroboró o complementó sus datos con datos económicos y comerciales de dominio público.
• Otra limitación fue la exclusión en el análisis de emolumentos al personal (salarios y viajes) y bienes y servicios (viaje y otros costos operativos). Esta decisión se tomó ya que, en el fondo, no sería posible evaluar la relevancia para el clima de esos gastos teniendo en cuenta la disponibilidad de datos. Sin embargo, al excluir esta información se sesgó el conjunto general de datos respecto al financiamiento internacional, ya que la mayoría del financiamiento nacional no se planifica mediante programas de inversión pública.
• El equipo del proyecto intentó recopilar datos en dos provincias, a pesar de que había muy poca información disponible a nivel provincial sobre actividades relacionadas con el uso de la tierra.

• Informe completo en inglés