Cartographie des financements liés à l’utilisation des terres en Papouasie-Nouvelle-Guinée

L’objectif de l’analyse était d’identifier les flux financiers alignés sur les activités d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre liées à l’au changement d’usage des terres et qui pourraient être intensifiés. Elle visait également à identifier les flux de financements liés à l’utilisation des terres qui ne sont pas alignés sur les objectifs de lutte contre le changement climatique, et qui pourraient être redirigés vers des activités plus durables, ou supprimés progressivement.

3.1 Participation des parties prenantes

• L’étude a été menée avec l’appui de l’Autorité sur le changement climatique et le développement de Papouasie-Nouvelle-Guinée , de l’Autorité forestière, du Ministère de l’agriculture et de l’élevage et du PNUD.
• Un large éventail de parties prenantes issues d’organisations publiques et privées ont été consultées au début de l’étude, puis pour valider ses conclusions.

3.2 Développement de la typologie

Les activités non alignées aux objectifs de lutte contre le changement climatique ont été définies conformément aux moteurs de la déforestation identifiés dans la stratégie REDD+ de PNG et dans des études connexes.

Les activités alignées aux objectifs de lutte contre le changement climatique ont été identifiées sur la base des politiques et mesures de la Stratégie REDD+, ainsi que des activités identifiées dans plusieurs documents cadres, notamment le projet de note conceptuelle pour le Fonds vert pour le climat (GCF), les Questions et options pour la REDD+ en PNG et la Stratégie nationale de développement durable de la PNG.

Les activités alignées sous conditions ont été définies après une revue de la littérature nationale et internationale pertinente.

3.3 Collecte et analyse des données

Les principales sources de données utilisées dans cette étude sont résumées dans le tableau suivant.

Les données recueillies ont ensuite été analysées et classées selon le processus suivant :

Figure 2: Data classification process. Source: Parker et al. (2018) Landscape of climate-relevant land-use finance in Papua New Guinea.

Étant donné que les sources de données comprenaient souvent peu d’informations descriptives relatives aux activités, l’analyse s’est largement appuyée sur des informations supplémentaires tirées de documents gouvernementaux, tels que le Volume 3 du budget national, qui décrit les programmes d’investissement public pour les années 2015-2019. Parmi les autres sources, on peut mentionner la recherche universitaire, les sites Web des bailleurs de fonds et du gouvernement, ainsi que des consultations approfondies avec les parties prenantes au niveau national.

Un rapport détaillé en anglais a été produit pour une diffusion à l’échelle nationale et internationale.

L’analyse se divise en deux parties principales : une analyse des données relatives aux revenus de l’Etat, qui examine la contribution des activités liées à l’utilisation des terres aux recettes nationales de la PNG, et une analyse des dépenses d’investissement liées à l’utilisation des terres.

Une série d’infographies a été produite pour illustrer les principales conclusions et résultats du rapport, notamment des diagrammes de Sankey.

• Les secteurs liés à l’utilisation des terres constituent une source importante de recettes publiques en PNG. L’étude a analysé les principaux flux de financements liés à l’utilisation des terres et au climat en PNG, afin de comprendre comment les revenus et les dépenses pourraient être réaffectés afin de s’aligner sur les objectifs de lutte contre le changement climatique, tout en soutenant les objectifs de lutte contre la pauvreté et de croissance économique.
• L’étude a examiné en particulier comment une réforme fiscale pourrait aider à accroître les financements disponibles pour atteindre les objectifs de lutte contre la déforestation, et à contribuer à améliorer la transparence des investissements dans les activités liées à l’utilisation des terres.
• L’étude a également mis en évidence que les financements des bailleurs de fonds n’étaient pas nécessairement orientés vers la protection des forêts et elle a permis de comprendre comment mieux réaffecter les dépenses en vue d’un meilleur alignement avec les objectifs de lutte contre le changement climatique.

• L’un des principaux défis de cette étude était le manque de transparence financière de la part des autorités statutaires, qui ne divulguent pas les informations financières au gouvernement central et à leurs parties prenantes respectives. Pour remédier à ces lacunes, l’équipe chargée de l’étude a recueilli des rapports financiers annuels pour certaines de ces organisations et a corroboré et/ou complété ces données par des données commerciales et économiques accessibles publiquement.
• L’exclusion des émoluments du personnel (salaires et voyages) et des biens et services (frais de voyage et autres frais de fonctionnement) dans l’analyse constituait une autre limite. Cette décision a été prise car il n’a pas été possible, compte tenu des données disponibles, d’évaluer la pertinence climatique de ces dépenses. Toutefois, l’exclusion de ces données a faussé l’ensemble des données globales en faveur des financements internationaux, étant donné que la majeure partie des financements nationaux n’est pas programmée dans le cadre de programmes d’investissement public et appuie les dépenses de fonctionnement.
• L’équipe de projet a tenté de recueillir des données dans deux provinces, mais très peu d’information était disponible au niveau provincial quant aux activités liées à l’utilisation des terres.

• Rapport complet en anglais